河南省交通運輸廳關于印發2022年河南省交通運輸信用體系建設工作要點的通知
豫交法規函〔2022〕2號
各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)交通運輸局，廳直屬有關單位，廳機關有關處室：
為縱深推進我省“信用交通省”建設，根據交通運輸部《2022年交通運輸信用體系建設工作要點》和省委省政府“信用河南”建設要求，結合我省交通運輸信用體系建設實際，省廳制定了《2022年河南省交通運輸信用體系建設工作要點》，現印發你們，請認真貫徹落實。
附件：2022年交通運輸信用體系建設重點任務清單.
2022年河南省交通運輸信用體系建設工作要點
2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好2022年河南省交通運輸信用體系建設的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院、交通運輸部信用體系建設和省委省政府“信用河南”建設決策部署，按照穩中求進、依法規范、依法建設、依法提升的總體原則，堅持“數據為基、應用為本、創新為魂”的總體思路，以深化拓展“信用交通省”建設為載體，聚焦信用和業務深度融合，進一步健全制度規范，進一步加強監管創新，進一步強化省市協同，著力在信用制度完善、信用應用創新、監管效能提升、試點示范帶動等關鍵環節取得較大突破，為助力優化營商環境、加快交通強省建設提供堅實支撐。
一、加強行業信用制度建設
1.進一步健全信用管理制度。制定印發《河南省交通運輸行業信用管理辦法》，根據交通運輸部、省委省政府工作安排，制定《河南省交通運輸公共信用信息目錄》《河南省交通運輸失信懲戒措施清單》，完善信用信息歸集和失信約束制度，構建我省交通運輸信用體系建設長效機制。制定道路運輸領域信用動態評價辦法、水路運輸領域信用管理辦法。修訂安全生產領域信用管理制度。在交通運輸地方性法規制定或修訂過程中依法加入信用監管要求。
二、加強信用數據歸集共享應用
2.強化信息化平臺支撐。按照交通運輸部、省政府信用信息歸集要求，優化省交通運輸信用信息共享平臺功能，完善省交通運輸綜合管理服務平臺信用功能，為各業務領域信用信息歸集、交換共享提供技術支撐。
3.提升信用信息歸集共享質量。按照部、省信用信息目錄和歸集要求，聚焦公路建設、道路運輸、水運工程建設、安全生產、水路運輸五大重點領域，落實各部門信用信息歸集、共享、公開和應用管理責任，做好相關領域信用信息在部建系統的錄入，推進各業務條線及時全量歸集共享行業信用信息，確保行政許可、行政處罰“雙公示”信息應歸盡歸率、7天雙公示率、合格率達到100%，各業務領域其他信用信息完整率、合格率達到80%以上。建立常態化信用信息異議處理機制，對相關部門或市場主體反饋的異議信息，由信息提供部門在規定時間內核實處理。強化與部、省信用平臺，省交通運輸大數據中心、省交通運輸綜合管理服務平臺等系統數據對接共享。
4.加強“信用交通·河南”網站信息發布。聚焦行業信用監管應用，及時更新信用動態和外地先進經驗，公示發布信用評價、雙公示、信用承諾、聯合獎懲、紅黑名單等信用信息，做好網站日常運維工作，打造河南信用交通展示窗口。
5.深化數據分析應用。完善信用分析、信用風險監測等功能，提升數據挖掘和多維關聯分析能力，開展信用趨勢、高發問題監測，推動重點領域信用智慧化應用場景建設，為行業監管提供決策參考。
三、加快構建以信用為基礎的新型監管機制
6.推廣信用承諾和報告應用。全面推行信用承諾融入涉企許可、證明事項等相關工作制度和流程，落實“證照分離”改革要求，在我省水運工程監理企業乙級資質認定、道路貨運經營許可等5個事項中推行告知承諾，優化審批辦理。推進公路建設、道路運輸、水運工程建設、水路運輸、安全生產、科研誠信等重點領域信用承諾全覆蓋，促進各類承諾規范化、信息化，建立承諾信息歸集和踐諾信息反饋機制。支持省公交協會、公路學會、道路運輸協會等行業協會組織開展行業自律性信用承諾。在辦理市場準入、行政審批、政府采購、招投標、評優評先、資金獎補等行政管理事項中廣泛查詢市場主體信用報告。
7.推進信用分級分類監管。持續開展公路建設市場、水運工程建設市場、公路水運試驗檢測等領域的信用評價工作，組織道路運輸、安全生產、水路運輸、海事信用評價，評價結果及時向社會公示。根據行業信用評價結果、省公共信用綜合評價結果等信用信息，在行業五大重點領域實施分級分類監管，對信用狀況良好的市場主體提供簡化審批、容缺受理、綠色通道等激勵措施。推進信用在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用，對信用狀況良好的企業，合力降低抽查比例和頻次，對信用狀況惡劣的企業實行嚴格監管，針對性提高抽查比例和頻次。加強和創新貨車超限超載治理信用監管應用，為交通強國建設提供河南樣板。
8.依法開展失信懲戒。圍繞安全生產、網約車、貨車超限超載等重點領域，深化誠信缺失問題專項治理。規范嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單的認定、公示、發布工作。對嚴重失信主體依法依規實施懲戒措施，落實行業聯合懲戒，按月上報聯合獎懲案例和成效清單。督促嚴重失信主體主動完成信用修復，消除不良影響。推動將安全生產行政處罰、安全生產事故等信息納入信用信息歸集范圍，加快健全交通運輸安全生產守信激勵和失信懲戒機制。
9.積極開展“信易+”守信激勵。制定行業“信易行”相關制度，在五大重點領域開展“信易批”“信易行”“信易貸”等“信易+”工作，結合業務特點，對誠實守信的市場主體實施守信激勵措施。做好企業信用風險分類管理與沿海省際散裝液體危險貨物船舶運輸市場運力調控結合相關工作，促進信用良好的危險品運輸企業規模化集約化發展。
10.開展道路運輸領域信用監管示范創建。按照“信用河南”建設要求，開展道路運輸領域信用監管示范創建。制定道路運輸行業信用監管示范工程創建方案，聚焦“兩客一危”、出租車等群眾關注度高的重點領域，依托省交通運輸綜合管理服務平臺加強信息歸集，推行信用承諾，開展信用評價，實施分級分類監管，引導信用修復，著力構建貫穿道路運輸領域事前、事中、事后全環節的信用監管閉環。試點推進巡游出租車“亮星”方式公示考核結果，打造出租車領域“看得見的信用”。
四、縱深推進“信用交通省”建設
11.健全工作機制。進一步完善“信用交通省”建設專題推進會、工作例會機制，定期研究解決問題;建立定期通報機制，加強重點工作督導。強化省市協同，鼓勵各地加強信用創新應用，推薦信用交通典型案例，推動信用建設與行業治理深度融合，凝聚省市縣信用工作合力。充分發揮行業協會作用，加強行業自律，按照部安排開展“信用交通品牌”建設，培育我省誠信經營、守信踐諾的行業標桿企業。
12.加強經驗推廣。探索開展“信用交通市(區、縣)”建設，發揮鄭州、漯河、南陽等全國信用示范區“排頭兵”作用，在交通運輸信用承諾、信用評價、分級分類監管、“信易行”等關鍵領域、薄弱環節積極探索、重點突破，形成可復制推廣的經驗，適時向全省推廣。
五、加強誠信文化建設
13.加強政務誠信建設。加強法治政府部門建設，堅持依法行政，切實做到依法決策、依法執行和依法監督。全面推進交通運輸領域政務公開工作，及時向社會公布2022年交通運輸更貼近民生實事完成情況。加強公務員誠信教育，提升公務員法律意識和誠信意識。
14.組織信用專項培訓。組織行業管理部門、企業和從業人員開展信用專項培訓。組織交通運輸企業、從業人員參加公益類信用知識或信用修復類公益培訓。
15.開展誠信宣傳活動。把握媒體融合發展趨勢規律，推動行業誠信文化宣傳教育向移動化、視覺化、場景化延伸。創新開展“信用交通宣傳月”“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動。依托主流媒體、政務新媒體和“車、船、路、港、站”等媒介資源，大力傳播交通運輸誠信文化。結合行業精神文明創建，開展誠信文明出行宣傳教育實踐活動、誠信文明車(船、港、站、路)和示范窗口培育等誠信主題實踐活動，宣傳誠信理念、褒揚誠信典型。
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