我國稅收征管的基本目標(biāo)及模式

　　我國稅收征管工作的基本目標(biāo)是提高稅收征管質(zhì)量和效率、促進納稅遵從。具體包括：①執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。②征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。③遵從度高。通過優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法，促進納稅遵從，提高納稅遵從度。④成本降低。降低稅收征納成本，以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收收入。⑤社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使稅務(wù)部門形象日益改善。

　　經(jīng)過各級稅務(wù)機關(guān)的不斷實踐和探索，我國逐步形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。

　　“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，并體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，不斷強化管理手段。“集中征收”，是指稅收征管信息的集中，以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中。“重點稽查”，強調(diào)對納稅人的遵從風(fēng)險有重點地實施稅務(wù)稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件。“強化管理”，是對稅收征管的總要求，稅收征管的各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)強化管理的要求，尤其是要加強稅源管理。

　　圍繞稅收征管目標(biāo)，落實稅收征管模式要求，近年來，全國稅務(wù)機關(guān)大力推進專業(yè)化、信息化管理。加強稅源專業(yè)化管理。借鑒風(fēng)險管理理念，規(guī)范征管程序，健全運行機制，推行分類分級管理。創(chuàng)新管理方式，建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制，強化征收、管理和稽查的協(xié)調(diào)配合。成立大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作，強化關(guān)聯(lián)申報管理，加大轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整力度，推動預(yù)約定價和雙邊磋商，規(guī)范非居民稅收管理，減少國際稅源流失。推進以票控稅，加強發(fā)票管理。按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，簡并發(fā)票種類、統(tǒng)一發(fā)票式樣，探索網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強各稅種管理。嚴(yán)格增值稅申報納稅管理。制定行業(yè)管理指南，強化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個人為重點，加強個人所得稅征管。加強貨物運輸業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅管理。強化汽油柴油、卷煙等產(chǎn)品的消費稅管理。加強資源稅和房地產(chǎn)稅收管理。強化個體工商戶和集市貿(mào)易稅收管理，規(guī)范相關(guān)行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實施信息管理，推進部門信息共享，加強信息綜合利用。加快金稅工程建設(shè)步伐，征管數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)省局、總局兩級集中。通過推行專業(yè)化、信息化管理，進一步提升了稅收征管工作水平。“十一五”期間，全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%,稅務(wù)部門征收的87%的稅款通過該系統(tǒng)處理，稅收征管信息化程度進一步提高;2010年，全國各地稅務(wù)機關(guān)評估納稅人274.66萬戶，評估入庫稅款932億元;稅務(wù)稽查部門共立案檢查納稅人23.52萬戶，查補收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。