中國（陜西）自由貿易試驗區西安區域籌建情況發布
5日晚19：30，西安市政府召開中國（陜西）自由貿易試驗區西安管委會媒體見面會，介紹中國（陜西）自由貿易試驗區西安區域籌建情況。
建立中國（陜西）自由貿易試驗區是黨中央、國務院做出的重大決策，也是我市打造“一帶一路”對外開放新高地、實施追趕超越的重大機遇。自2016年8月31日獲批以來，按照省委省政府總體部署，我市牢固樹立“西安擔當”意識，解放思想、攻堅克難、先行先試，努力打造具有“一帶一路”特色的內陸開放型自貿試驗區。
2016年8月31日，黨中央、國務院決定在陜西等7省市設立自由貿易試驗區。今年3月15日，國務院印發《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》。4月1日，省委省政府在西安高新區舉辦了中國（陜西）自由貿易試驗區揭牌儀式，為中國（陜西）自由貿易試驗區西安管委會揭牌。
戰略定位
作為陜西自貿區的有力支撐，中國（陜西）自由貿易試驗區西安區域是全面落實黨中央、國務院關于更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，努力將自貿試驗區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。
主要任務
將扎實推進切實轉變政府職能、深化投資領域改革、推動外貿轉型發展、深化金融領域開放創新、擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作、創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式、推動西部大開發戰略深入實施。
發展目標
以加大西部地區門戶城市開放力度、打造內陸型改革開放新高地為目標，力爭通過3-5年努力，把陜西自貿區西安區域建設成為引領西部大開發的輻射聚合區，融入“一帶一路”人文交流的合作引領區，探索內陸與歐亞大陸經貿合作的開放先行區，推動先進制造業和制造服務業融合發展的產業示范區，吸引全球資本參與內陸開放的金融集聚區，深化行政體制改革和對接國際貿易規則的壓力測試區，構建內陸開放型經濟新體制的綜合改革區，以自貿區建設倒逼改革，使西安由“跟跑”開放成為新的開放前沿。
“西安模式” 初步形成
西安作為西部地區門戶城市和陜西自貿區核心區，大膽探索，主動加強與“一帶一路”沿線國家的經濟合作與人文交流，初步形成了具有西安特色的改革試點新模式。
●制定《關于貫徹與一帶一路沿線國家擴大經濟合作的實施方案》，把“歐亞經濟論壇”打造成為“一帶一路”產業合作的新平臺。
●設立“陜西‘一帶一路’跨境產業并購基金”，支持企業“走出去”。
●國際港務區已在德國法蘭克福、帕西姆等國際機場設立了海外倉，為跨境電商海外快速集結分撥夯實了基礎。
●以愛菊集團為主體在哈薩克斯坦設立“中哈愛菊農產品加工園區”。
● 2月25日順利實現國內唯一內陸進口糧食指定口岸首單業務——進口哈薩克斯坦1795噸小麥順利抵達西安港。
●制定《西安市與“一帶一路”沿線國家人文交流工作方案》，發起成立“絲綢之路博物館友好聯盟”。
●打造西安通航城市旅游營銷合作暨“一帶一路”國際航線發展常態化機制
●申報在國際港務區建立國家級對外文化貿易基地。
后續工作
著力打造自貿區 建設的“西安樣本”
西安將以陜西自貿試驗區正式揭牌為起點，按照中省要求，對照試點任務，大膽闖、大膽試、自主改，著力打造自貿區建設的“西安樣本”。
按照省總體方案中的165項試點任務，下一步西安將認真做好復制類任務的落實，積極探索非復制類任務的創新，扎實做好“雙試聯動”任務的試點，力爭盡快取得成效。
同時扎實推進各項改革，認真總結提煉政府職能轉變、投資管理、貿易服務、金融開放、事中事后監管等領域的創新成果，盡早形成一批可復制、可推廣的“西安經驗”。
西安區域首批推出五大類20條創新舉措
中國（陜西）自由貿易試驗區正式揭牌，作為陜西自貿試驗區的主體功能區，西安始終堅持以制度創新為核心，借鑒上海、廣東等省市的經驗做法，進行了一系列改革探索，努力建設投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自貿試驗區，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環境，形成了五大類20條創新舉措。
創新舉措
切實轉變政府職能 創新政府管理方式
下放權限
扎實推進“放管服”改革，按照“能放盡放”原則，爭取首批217項省級事權、103項市級事項，共計320項事權下放到各功能區。
改革管理方式
開展相對集中行政許可權改革，在高新區、國際港務區試點設立行政審批服務局，進一步提高行政審批效能。
開展市場監管綜合執法改革，在高新區和國際港務區試點設立市場監管局，集中行使市場監管權，實現由注重事前審批向注重事中事后監管的轉變。
商事制度改革
按照“統一收件、內部流轉、并聯審批、限時辦結、統一發證”的服務流程，推行“一口受理、并聯審批 ”新模式。
目前我市各功能區已經順利實現“一口受理、19項聯辦”，并將辦證時間縮短為3個工作日。
創新制定綜合服務大廳“十統一”標準，統一服務規范，實現了綜合服務大廳建設和服務流程的標準化。
加快推進政府效能革命，以企業和群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標，4個功能區首批推出了702項“最多跑一次”服務事項。
推動“大眾創業萬眾創新”，推出“集群注冊”新模式，為企業提供集群注冊服務。
深化投資領域改革 推動貿易轉型升級
新貿易發展方式和通關監管模式
實行機場貨站前移，縮短企業通關時間。
采取“艙單歸并”通關模式，實行跨境電子商務“大包過機”查驗放行，探索“邊境抽檢、內陸核放”和“口岸直通查驗”檢驗檢疫新模式。國際港務區單日跨境電商出口正常通關最高達到110884票。
推行陸空聯運新模式，降低企業綜合成本。
積極探索設立海外倉，降低企業物流成本，促進“一帶一路”國際貿易快速發展。
推進外商投資管理體制改革
鼓勵外資更多投向先進制造業和高端服務業，面向全球大力引進先進技術和高端人才，為自貿試驗區集聚全球優勢資源奠定了堅實基礎。
實施外商投資負面清單管理，將“外資企業設立及變更備案”事項委托至各功能區，現已按照國務院頒布的自貿區負面清單開展外商投資設立備案。各功能區已經制定多項全球招商優惠政策，面向國際招商引資。揭牌當日，已有176家國內外企業首批入駐。
深化金融開放創新 增強金融服務功能
市金融辦會同“一行三局”制定了《自貿區金融創新實施方案》，27項金融類試點任務有16項已經推行。
出臺了引進外資銀行落戶自貿區的便利化、扶持性政策，促進融資租賃、能源擔保、消費金融等金融業態加快發展。
依托自主創新示范區，開展科技金融投貸聯動。
搭建金融與信用服務平臺，提升自貿試驗區的營商環境。
重點培育消費金融、互聯網金融、融資租賃、商業保理、融資擔保、小額貸款、金融資產交易所等新金融產業，努力打造面向“一帶一路”的新金融中心。
發揮西安文化資源優勢，構建文化金融合作試驗區。
設立灞柳基金小鎮，打造自貿試驗區的金融發展示范區。
擴大與“一帶一路” 沿線國家經濟合作
創新國際產能合作模式
西安充分發揮“一帶一路”與自貿試驗區兩大國家戰略的疊加效應，以“長安號”國際班列作為“一帶一路”沿線國家經濟合作的骨干網絡，以糧食、肉類等各類口岸作為功能平臺，實施陸空聯運，建立國際物流大通道。
支持企業“走出去”，推動合作園區建設，開啟“兩國雙園”國際產能合作新模式。
探索搭建出口信用促進平臺，破解中小型出口企業融資難題；以金融為引領，實現大招商和產融結合。
設立陜西自貿試驗區仲裁院，提供全方位法律服務。
創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式
加快沿線國家“五通”進程
為了加快西安與“一帶一路”沿線國家的“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”，重現絲路文明的新輝煌，西安從搭建平臺、打造品牌、推動重點項目等層面積極探索與“一帶一路”沿線國家人文交流的新模式。
加快西安領事館區建設，設立簽證服務中心，推進自貿區對外開放便利化。
以世園音樂節、華夏旅游綜合體為主要載體，打造“一帶一路”文化聚集地和引領地。
建立絲綢之路技術轉移基地，推動本地企業融入全球創新鏈，在全球范圍內吸納科技成果、布局產業鏈。
功能介紹
自貿區西安區域四大功能區
中國（陜西）自由貿易試驗區共涉及三個片區，總面積119.95平方公里，其中西安區域涵蓋了中心片區、國際港務區片區兩大片區，包括西安高新區、經開區、國際港務區、浐灞生態區等4個功能區。
高新區
規劃面積35.67平方公里（含西安高新綜合保稅區3.64平方公里及西安出口加工區B區0.79平方公里）。
重點發展戰略性新興產業和高新技術產業，著力發展以金融貿易為核心、以生產性服務業為特色的現代服務業，打造面向全球的高新技術產業基地、人文交流樞紐和金融貿易中心，建設具有國際競爭力的先進制造創新中心和“一帶一路”創新之都，成為世界一流科技園區。
西安國際港務區
規劃面積22.62平方公里（含西安綜合保稅區6.17平方公里）。
重點建設國際陸港、商貿物流區和新金融產業示范區。以打造國際內陸自由港為目標，重點發展國際貿易、現代物流、臨港產業、類金融服務、電子商務、文化體育等產業，建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港和商貿物流集散中心、開放型金融產業創新高地、國際文化體育交流新平臺，致力于打造臨港產業、融資租賃產業、電子商務產業、體育健康產業和開放型經濟產業5大千億級產業集群。
經開區
規劃面積9.51平方公里（含西安出口加工區A區0.75平方公里）。
重點發展先進制造業、新金融產業和制造服務業，打造“兩高地”、建設“兩園區”、促進“一合作”（即打造“一帶一路”先進制造業高地和制造服務業高地；建設“一帶一路”金融創新試驗區和產融結合示范區；促進“一帶一路”國際產能合作），構建產融服融合發展的現代產業體系，力爭經過三至五年改革試驗，成為先進制造業與制造服務業集聚、金融服務完善、投資貿易便利、監管高效便捷的自由貿易高地，為陜西省推進“一帶一路”和西部大開發戰略提供有力支撐。
浐灞生態區
規劃面積3.81平方公里。
以打造絲路沿線金融創新實驗區和國際文化交流示范區為核心，重點發展金融商務、國際旅游文化交流、會展經濟、對外貿易等產業，將建設成為“一帶一路”沿線的開放型金融商務聚集區、國際文化交流及會展服務新平臺。
專家訪談
自貿試驗區是大西安發展的未來
“自貿試驗區建設為西安帶來了前所未有的發展機遇。”西安交通大學教授、歐亞經濟(論壇)研究院院長馮宗憲表示，在積極融入“一帶一路”戰略、自貿試驗區建設的進程中，集全國創新省份、全面創新改革試驗區、國家級新區、國家服務貿易創新發展試點、國家自主創新示范區、現代物流創新發展試點城市、西安國際港務區、西安航空城、保稅港區、自貿試驗區等疊加利好于一身的大西安，正源源不斷地吸引著八方來客，多方共贏合作將使得自貿機遇不斷放大，為大西安的轉型發展插上新的翅膀。
馮宗憲表示，自貿試驗區在全市改革開放發展大局中地位舉足輕重，是大西安發展的未來，特別是國家實施建設自貿試驗區和“一帶一路”戰略，使西安自貿試驗區建設迎來了前所未有的機遇集中疊加期，要站在大西安、陜西乃至國家發展大局的高度，牢牢抓住機遇，乘勢而為，高標準高水平推動開發建設。自貿試驗區形成的空前集聚、外溢效應，對我市打造內陸型改革開放新高地、建設絲綢之路經濟帶新起點、推進國家中心城市和國際化大都市建設具有劃時代的歷史意義，對我市發揮優勢、創新驅動、結構優化和轉型升級具有決定性作用。
自貿試驗區要樹立立足西安、服務周邊和全省、西部和全國乃至“一帶一路”的理念，大力實施創新驅動發展戰略，以國際水準推進城市規劃建設，打造市場化、法治化、國際化的營商環境和干凈整潔平安有序的城市環境，面向全球，集聚高端人才和生產要素，增強可持續發展的動力。據此，馮宗憲建議，圍繞推進內陸國際航運中心和物流中心建設，加快推進基礎設施建設，完善物流服務體系；進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識，保持干事創業的激情，以“闖”的精神和爭創一流的勁頭，奮發有為，推進自貿試驗區開發建設各項工作。
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