12月6日下午，市政府新聞辦舉辦西安市改革開放四十周年成就新聞發布會，市委常委、常務副市長呂健用“六個大”系統回顧了西安市40年波瀾壯闊的發展歷程和喜人變化。
40年來，西安市與偉大祖國同呼吸、共命運，沐浴著改革開放的春風，砥礪奮進、闊步前行，在各方面、各領域都取得了令人振奮的驕人成績。特別是去年以來，西安市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神，圍繞“五個扎實”要求和“追趕超越”定位，主動融入“一帶一路”建設，緊盯“聚焦‘三六九’，振興大西安”奮斗目標，以“三大革命”破題，以“三大新政”發力，推動大西安改革開放、經濟發展、社會進步、民生改善等步入“快車道”，古城西安煥發出前所未有的生機與活力，大西安的綜合實力明顯增強，城市形象明顯改善，城市影響力明顯提高。
砥礪奮進40年(1978-2017)
經濟實力
2017年生產總值7471.89億元 是1978年的295倍
榮登聯合國“全球最具發展潛力新興城市”榜單
非公經濟占比達到53%，比2000年提高20個百分點
城市規模
建成區面積從95平方公里增至683.09平方公里
人口規模從498.1萬增加到1200余萬
全面創新
技術合同交易額連續6年位居副省級城市第一
2017年軍民融合產業營業收入突破2000億元
先后榮獲“全國十大創新型城市”
“國家知識產權強市創建市”等多項桂冠
對外開放
2017年全市進出口總值達到376.95億美元，
是1987年的277倍
世界500強企業在西安投資或設立分支機構由2001年的50家增至203家
文旅發展
漢長安城未央宮等6處遺址
列入世界遺產名錄
2017年文化產業增加值達到587.07億元，
占GDP比重達7.9%
民生福祉
2017年城鎮居民人均可支配收入為38536元，
是1980年的93倍
農村居民人均可支配收入為16522元，
是1978年的118倍
戰略目標
加快推進新時代“三步走”
2020年大西安經濟總量 躋身萬億元“俱樂部”
當前和今后一個時期，是大西安建設、國家中心城市建設、國際化大都市建設的歷史交匯期、黃金機遇期、任務疊加期。我市將始終高舉改革開放偉大旗幟，緊扣“五個扎實”要求和“追趕超越”定位，聚焦國家中心城市和國際化大都市建設總目標，以高度的使命感、責任感和緊迫感，加快推進新時代大西安“三步走”戰略，確保到2020年，全面建成小康社會，經濟總量躋身萬億元“俱樂部”，全面形成大西安都市圈，美麗西安建設初見成效，“三中心兩高地一樞紐”六維支撐體系基本建立，國家中心城市建設邁出堅實步伐;到2035年基本實現現代化，建成美麗中國西安樣板，全面建成國家中心城市，國際化大都市建設取得重大進展;到2050年基本實現共同富裕，城市國際性特征進一步完備，現代化、生態化、國際化水平全面提升，綜合實力和國際競爭力居全國前列，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市。
“六個大”
經濟實力實現大提升
2017年西安市生產總值達到7471.89億元，是1978年的295倍，在15個副省級城市中進至第9位;人均生產總值達到78368元，是1978年的153倍;地方財政一般公共預算收入完成654.5億元，是1978年的103倍。
三次產業結構從1978年的19.1:57.5:23.4調整為2017年的3.8:34.7:61.5;工業增加值達到1684.02億元，是1978的121倍。汽車產量從751輛增加到44.52萬輛，汽車產業率先邁入千億級;服務業對經濟增長的貢獻率達到70.4%。商貿、物流、會展等優勢產業進一步壯大，科技、體育、康養、電競等新興服務業迅猛發展。西安入選改革開放40年來經濟發展最成功的40個城市行列，并榮登聯合國“全球最具發展潛力新興城市”榜單。
值得一提的是，我市非公經濟占比達到53%，比2000年提高20個百分點。今年前三季度，我市民間投資增長20.6%，同比提高20.4個百分點，民營企業貢獻了全市53%以上的GDP、54%以上的稅收、90%以上的就業。
城市面貌發生大變化
從1978年到2017年，西安土地面積從2441平方公里增至10752平方公里，增長3.4倍;建成區面積從95平方公里增至683.09平方公里，增長超過6倍;人口規模從498.1萬增加到1200余萬;城鎮化率由1990年的49.97%提高到2017年的73.42%。特別是去年代管西咸新區以來，我市以獲批建設國家中心城市為契機，確立了“多軸線、多中心、多組團”發展格局，加緊實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”戰略，加快西咸、富閻一體化進程，加速從“圍城”建設時代向“擁河”發展時代邁進。
在城市綜合交通體系建設方面，2012—2017年，累計完成200余項城市道路綜合改造工程，目前已建成公共停車位逾7.2萬個，城市公共交通分擔率達到56%以上;鐵路北客站、機場T3航站樓建成投用，基本形成以西安為中心輻射周邊省市的“米”字形鐵路骨架和“一環十二輻射”為主骨架的公路網;地鐵1、2、3號線建成投用，4號線年底將實現通車，地鐵三期規劃加緊報批。2017年地鐵客運量達到6.05億人次，是2012年的10.2倍。
在城市基礎設施建設方面，實施了10項水源工程，日供水能力超過200萬立方米。海綿城市和地下綜合管廊加快建設，電、氣、熱等保障能力進一步增強，城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到93%、98%以上。
全面創新改革取得大進展
深入推進“兩區”建設，形成了一大批在全國可復制、可推廣的經驗。技術合同交易額連續6年位居副省級城市第一，科技進步對經濟增長貢獻率達到60%。2017年民參軍企業400余家，軍民融合產業營業收入突破2000億元。我市先后榮獲“全國十大創新型城市”“國家知識產權強市創建市”等多項桂冠。
特別是去年啟動實施“三大革命”、出臺“三大新政”以來，我市持續深化“放管服”改革，在全國率先設立企業家節，積極打造“三化五最”營商環境，90%的政務服務事項已實現“最多跑一次”，有力促進了“雙創”工作蓬勃開展。2017年新增落戶25.7萬人，同比增長3.4倍。市場主體達到101.6萬戶，是2011年的2.6倍，成為第7個過百萬的副省級城市。今年又推出戶籍新政、人才新政升級版，截至12月3日，今年新落戶人數已突破73萬名，接近去年全年新增落戶數的3倍，新登記市場主體已突破48萬戶，大西安的“人氣”和“商氣”空前高漲。
對外開放結出大碩果
2017年全市進出口總值達到376.95億美元，是1987年的277倍。實際利用外商直接投資由1983年的800萬美元增至2017年的53.07億美元，增長663倍;世界500強企業在西安投資或設立分支機構由2001年的50家增至203家。尤其是近年來，積極推進空港、陸港、高鐵港、公路港、信息港“五港聯動”，初步形成了國際、國內、區域三級海陸空物流大通道體系。成功獲批西安臨空經濟示范區，成為西北首個72小時過境免簽城市。開通國內外航線337條，其中國際航線57條。2017年西安咸陽國際機場運送旅客4186萬人，是1988年的67.5倍，運送貨物26萬噸，是1988年的21.7倍。今年前11個月，“長安號”國際貨運班列已開行1142列，開行數量、貨運總量、重載率居*。高質量建設自由貿易試驗區，截至目前形成112個創新案例。
在對外交流方面，歐亞經濟論壇被確定為國家“一帶一路”建設十大平臺之一，成功舉辦一系列重大國際活動，22個國家在西安設立領事館、簽證中心，我市友好城市達到31個，友好交流城市達到57個，大西安的國際影響力顯著提升。
文旅事業得到大發展
電視、廣播、社區文化等公共服務體系實現全覆蓋。漢長安城未央宮等6處遺址列入世界遺產名錄，南門區域綜合改造被評為全國歷史文化名城建設重大示范工程。加快建設“博物館之城”，博物館達131座，文物保護立法走在全國前列。去年以來，我市全面推進“音樂之城”“書香之城”建設，取得了明顯成效。
文旅產業成為支柱產業，2017年文化產業增加值達到587.07億元，占GDP比重達7.9%。旅游市場持續火爆，1978年至2017年，我市接待海內外游客數年均增長27.4%，旅游業總收入年均增長30.8%。僅2017年我市就接待海內外游客1.8億人次，旅游業總收入達到1633.3億元。今年1-10月全市接待海內外游客人數和旅游業總收入分別達到2.35億人次和2321.85億元，再創新高。
民生福祉有了大改善
2017年我市城鎮居民人均可支配收入為38536元，是1980年的93倍;農村居民人均可支配收入為16522元，是1978年的118倍。特別是去年以來，我市聚焦*民生“九難”，加快實施一批民生工程，扎實辦好為民實事，市民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。
目前，全市就業狀況良好，社會保障體系不斷完善，教育事業蓬勃發展，我市各級各類學校在校生從1978年的121.91萬人增至2017年的199.01萬人，普通高校從21所增至63所;醫療資源布局持續優化，2017年衛生機構床位數和衛生技術人員分別達到7.27萬張、10.45萬人，比1978年增加5.67萬張、8.16萬人;脫貧攻堅取得決定性進展，基礎設施、“兩房”建設、穩定增收、政策落實、滿意度提升等5項“硬指標”及“兩不愁、三保障”涉及的安全飲水、電力入戶等主要指標均已達標。2017年園林綠地面積3.07萬公頃，是1978年的103倍，人均公園綠地面積12.04平方米，是1980年的4.5倍。
延伸閱讀
城市發展 持續加大投資規模 居民生活環境明顯改善
建成區面積增加到683.09平方公里，全市建成公共停車位超過7.2萬個，城市地鐵一、二、三號線建成運營、四號線即將通車運營……改革開放40年來，我市城市面貌發生了翻天覆地的變化。
城市骨架不斷拉大
“1978年以來，我市以編制完成第二輪城市總體規劃為起點，持續加大投資規模，不斷拉大城市框架，深入推進城鄉一體化，切實提升城市承載能力，西安城建各項事業蓬勃發展，成績斐然，目前正步入城市功能最趨完善、特色塑造最富成效、城鎮化進程步伐最快、老百姓受益最多的時期。”西安市城鄉建委副主任高省安說道。
城市建設和維護投資逐年遞增。上世紀80年代以來，隨著城市基礎設施建設步伐的加快，資金投入呈跨越式增長態勢，從1981年完成投資0.36億元，經過七個“五年計劃”，到2017年完成投資677.3億元，全市累計完成城市基礎設施建設投資3934.6億元。
城市骨架不斷拉大，發展空間快速拓展。經過長期實踐和探索，形成現在“北跨、南控、西進、東拓、中優”的城市發展戰略，空間快速拓展，格局更趨合理。建成區面積從1978年的95平方公里，增加到2017年的683.09平方公里。
基礎設施建設成效明顯。新建了二環路、三環路、繞城高速、高架快速干道、改進擴建新建了一大批城市主干道、次干道和背街小巷人行道路。摸排并決戰打通城市斷頭路，2017年打通斷頭路27條，2018年到2020年底，計劃打通斷頭路120條，實現斷頭路“清零”任務。目前我市城市道路形成了“一高、一繞、兩軸、三環、五縱、六橫、八輻射”的城市網絡格局。城市地鐵一、二、三號線建成運營，日均客運量百萬人次，地鐵四號線即將通車運營。截至目前，全市建成公共停車位超過7.2萬個。
40萬市民改善居住環境
40年來，我市堅決克服“千城一面、千篇一律”的大城市建設模式，注重“品質西安”建設，突出特色挖掘，完善功能設施，塑造了城建事業新內涵。在老城改造和新區建設方面成績斐然。1980年以來，東西南北四條大街、鐘鼓樓廣場、書院門、北院門、順城巷及一大批城中村、棚戶區完成改造，面貌煥然一新，生活環境明顯改善，對外形象大幅提升。城運公園、北客站、新行政中心、大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、大大唐西市、大明宮國家遺址公園、西安世博園等一批大型公共設施，成為古城新亮點。
為提高城市綜合承載能力，保障城市生態安全，自2016年起，西安市在基礎設施領域創新采用PPP模式，城市快速路、地下綜合管廊和海綿城市建設加快推進，目前，西延路快速路主橋通車，綜合管廊已開工76個項目，海綿城市已開工58個項目，累計完成投資85億元。自2013年全市老舊小區改造工作啟動以來，已累計實施183個小區，共計727萬平方米，改善了40萬市民的居住環境。
同時，城市供水、供熱、用氣取得長足發展。到2017年底，城市供水管網長度3148公里，日供水能力超過200萬立方米，主城區供水普及率100%;城市天然氣管網累計9923公里，年供氣量23.57億立方米。城市集中供熱也取得新進展，截至目前，全市建設了一批大型城市供熱工程，擁有24個集中供熱公司，城市集中供熱面積達2.3億平方米，有效解決工商企業和居民生活用熱。
已形成200個市級美麗村莊
40年來，我市深刻踐行“鄉村振興”戰略，以造福百姓和完善村鎮基礎設施為切入點，堅持集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化理念，加快推進以人為核心的城鎮化，著力補齊城鄉發展不平衡、不充分短板，構建了新型城鎮化發展新格局。
村鎮基礎和公共服務設施配套日趨完善，所有小城鎮鎮區道路實現了全部硬化，鎮區道路、排水、照明設施基本配套到位，小城鎮綜合承載能力顯著提升。尤其是7個省級重點示范鎮和2個文化旅游名鎮，累計完成投資超過150億元。
農村人居環境明顯提升。通過政府投資不斷提升村莊基礎設施水平，全市村莊村內道路硬化里程達到1.1萬公里，實現了村內道路全部硬化。一批美麗村莊建設示范已經形成，經評定達到市級美麗村莊的數量已有200個。累計完成農村危房改造5萬余戶，帶動農村危房改造投資超過40億元，使15萬農村群眾住上了安全舒適、設施完善的新房。
經濟發展 GDP年均增長12.1% 高于全國全省
改革開放40年，從數據角度看，西安經濟發展經歷了幾個階段?從全國全省的大格局看，西安的地位和作用又如何呢?在西安市改革開放四十周年成就新聞發布會上，西安市統計局局長張民偉表示，改革開放40年來，西安經歷了由農村到城市、由局部到整體、由單項推進到綜合配套、由全面實施到重點突破等漸進式的改革進程，經濟社會發展取得令人矚目的巨大成就。
“40年來，西安市委、市政府帶領全市人民，解放思想、銳意改革、創新思路、大膽實踐，GDP年均增長12.1%，分別高于全國(9.5%)和全省(10.7%)2.6個和1.4個百分點。”張民偉介紹說，從數據角度看，西安40年的經濟發展歷程大致可以分為三個階段：
第一階段：從1978年到1991年，共14年，改革次第推開，外向型經濟從起步逐漸走向繁榮，西安經濟發展步入快車道。
這一階段西安生產總值增長較快，其中，1984年西安GDP同比增長22.8%，為改革開放40年來的次高(僅次于1993年23.9%)。同時，經濟總量于1989年突破百億大關，1991年達到136.14億元，是1978年的5.4倍。同時，進出口貿易高速增長、居民收入成倍增長。1991年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到1619元和707元，分別是1980年的3.9倍、1978年的5.1倍。
第二階段：從1992年到2011年，共20年，改革全面縱深推進，對外開放步伐穩健，西安經濟發展迎來新高潮。
這一階段，西安經濟實現快速發展，生產總值、人均GDP、工業增加值、實際利用外商直接投資、地方財政一般預算收入、城鎮和農村居民人均收入等七項主要經濟指標創新高。經濟總量于2004年、2008年和2010年連續跨越一千、兩千和三千億元，2011年接近四千億，是1978年的152.7倍。居民人均收入突破萬元大關。
第三階段：2012年以來，改革步入深水區，開放取得新進展，經濟步入新常態，西安經濟穩步邁向高質量發展。
這一階段，西安和全國一樣，經濟增長逐步回穩，2012-2017年GDP年均增長9.6%。面對經濟發展新常態，西安加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟向高質量發展穩步邁進。
救助體系 對各類困難群體應保盡保應助盡助
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我市社會救助工作形成了“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的社會救助體系，有力保障了各類困難群體的權益福祉。
市民政局局長王碧輝介紹說，我市于1998年實施城市低保制度、2005年全面實施農村低保制度。20多年來，我市在不斷完善城鄉最低生活保障制度的同時，結合形勢的發展變化，逐步建立實施了醫療救助、臨時救助、教育資助等制度，健全完善了“1+N”新型社會救助體系，使各類困難群體和保障對象，都能夠得到黨委、政府的關懷和幫助，從而形成了一個比較完整的救助鏈，解決了過去在社會救助方面間斷性、碎片化的問題，制度設立更加完善，操作程序更加規范，實現了公開、公平、公正的目標要求。
1998年以來，我市先后14次提高城市低保標準，現已由當初的每人每月105元、提高到今年的每人每月660元，農村低保標準由當初的人均月補助9.3元，提高到現在的每人每月450元。目前，我市已建立了低保標準自然增長長效機制，各項救助保障標準全省最高。
截至2018年10月，全市共為城市低保對象1.69萬戶、2.59萬人發放保障金1.99億元;為農村低保對象2.35萬戶、6.64萬人發放保障金2.9億元;農村特困人員6172戶6239人,支出保障金4157萬元;醫療救助11.12萬人次，發放救助金9501萬元;臨時救助2.95萬人次，發放救助金2872.3萬元。教育資助困難大學生1677人，發放資助金743.8萬元;資助困難高中生1675人，發放資助金335萬元;為8.96萬名殘疾人發放兩項補貼資金5920.27萬元。實現了對各類困難群體的應保盡保、應助盡助。
我市先后出臺多個專門配套文件，力爭將各類困難群體納入全市大救助范圍。同時，緊緊圍繞打通社會救助服務群眾的“最后一公里”，深入推進“救急難”工作機制，用心用情為困難群眾服務，著力打造人民滿意的“陽光救助”。(信息來源：西安日報)
